什么是差额编制

差额编制是指 事业编制的一种形式，其中财政对单位的拨款不是全额的，而是根据单位的实际需求和预算情况进行差额拨款。这种编制方式旨在优化财政资源配置，并通过这种方式控制预算支出和人员数量。差额编制的单位通常会根据工作需要设定一个差额数额，并通过调整编制人数来管理预算。

差额编制的主要特点包括：

财政差额拨款：

单位不是全额由财政拨款，而是根据实际需求和预算情况获得部分拨款，其余部分需要单位自行解决。

待遇与收入挂钩：

差额编制单位的待遇和收入往往在一定程度上与单位的经营状况和收入挂钩。

编制灵活性：

单位可以根据实际需要调整编制人数，以控制预算支出和人员数量。

适用范围：

差额编制适用于需要一定经营自主权和收入来源的事业单位，如医院、部分景点、科研单位、教育单位等。

差额编制与全额编制和自筹自支事业编制不同。全额编制由财政全额拨款，待遇与公务员一致，适用于公益性事业单位和部分行政执法职能的事业单位。自筹自支事业编制则与企业的运作方式相似，待遇和经营状况密切相关，适用于服务型事业单位。

需要注意的是，差额编制单位在改革后可能转变为全额编制，实现机构、职能、编制、岗位、人员的“五统一”。此外，差额编制单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用需要单位自筹，这使得单位在运营上具有一定的灵活性和不确定性。